工商企監(jiān)字〔2015〕210號
 
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
    2013和2014年度年報公示工作在各級地方黨委、政府的高度重視和工商、市場監(jiān)管部門的共同努力下已順利完成，并取得預期效果。2015年度年報公示工作將于2016年1月1日啟動，為進一步貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》），切實做好2015年度企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）年報公示工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、進一步深化對年報公示工作的認識
    年報公示制度是商事制度改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系的基礎(chǔ)和保障。年報公示不僅是企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)積累社會信用的過程；年報公示不僅需要企業(yè)的自主意識，也需要政府部門的宣傳督導和服務(wù)。各級工商、市場監(jiān)管部門要充分認識年報公示的重要意義，明確工商、市場監(jiān)管部門在年報公示工作中的職責和任務(wù)，切實履行好為企業(yè)搭建年報公示平臺、加強年報宣傳督導、實施年報監(jiān)督檢查和開展年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的工作職責。要進一步更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方法，強化優(yōu)化服務(wù)意識，認真做好年報公示各項工作。

    二、加大年報公示工作的宣傳培訓力度
    各級工商、市場監(jiān)管部門要認真總結(jié)2013和2014年度年報宣傳與培訓的經(jīng)驗，進一步加大力度，擴大宣傳范圍，提高培訓效果，凝聚社會共識，積極推動年報公示工作的順利開展。
    （一）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。一是宣傳活動要貫穿全程。要在2015年度年報公示工作啟動前組織開展宣傳工作，并將宣傳活動貫穿于年報的整個過程。二是宣傳內(nèi)容要準確全面。要引導企業(yè)充分認識年報的意義和作用，向企業(yè)說明年報的時間、方式、操作流程以及未年報所要承擔的法律責任。三是宣傳方式要靈活多樣。要通過主流媒體報道、集中宣傳活動、移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳等多種方式，進一步提高年報公示的社會認知度。
    （二）擴大培訓范圍，提高培訓效果。一是對年報工作人員的培訓要全覆蓋。培訓對象要涵蓋各級工商、市場監(jiān)管部門中負責企業(yè)監(jiān)管、年報公示、年報抽查等工作的相關(guān)人員。二是對企業(yè)培訓要全覆蓋。要加大對企業(yè)培訓力度，對負責年報的工商聯(lián)絡(luò)員要實現(xiàn)全員培訓，對2015年新設(shè)立企業(yè)要進行重點培訓，有條件的地方要開展對企業(yè)負責人的培訓。三是對相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會中介組織培訓要全覆蓋。要通過加強對行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的培訓，充分發(fā)揮其在本行業(yè)年報公示工作中的宣傳督促和自律作用。

    三、進一步完善年報公示工作機制
    （一）明確企業(yè)年報基數(shù)。根據(jù)《條例》規(guī)定，2015年12月31日前設(shè)立登記的企業(yè)，應(yīng)當報送2015年度年報。2015年度各地應(yīng)年報企業(yè)基數(shù)為：本地截至2015年12月31日的存續(xù)企業(yè)數(shù)，減去年報期間（2016年1月1日至6月30日）注銷、吊銷、遷出的企業(yè)數(shù)，加上該期間外埠遷入的企業(yè)數(shù)。各地要認真核實企業(yè)年報基數(shù)，確保其與本地區(qū)同期存續(xù)企業(yè)數(shù)相一致。
    （二）穩(wěn)妥推進未年報企業(yè)摸底排查工作。各地要對2013和2014年度未年報企業(yè)進行全面排查，在摸清底數(shù)的同時，對未年報原因進行分析研究。對其中2012年度及之前未年檢也未吊銷、通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的兩類企業(yè)要進行重點排查。對符合注銷條件的企業(yè)要積極引導其依法注銷；對有公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上等法律法規(guī)規(guī)定可以吊銷營業(yè)執(zhí)照情形的，可依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
    （三）加強對企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的管理。要健全和完善工商聯(lián)絡(luò)員制度，便捷工商聯(lián)絡(luò)員登記手續(xù)。在聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變更時，要提醒企業(yè)及時做好相關(guān)變更備案登記，并對聯(lián)絡(luò)員信息進行及時更新，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員在企業(yè)年報公示工作中的作用。
    （四）積極開展企業(yè)年報數(shù)據(jù)分析利用工作。各地工商、市場監(jiān)管部門對年報數(shù)據(jù)要高度重視，深度挖掘，充分利用，要在年報公示工作結(jié)束后，及時組織力量開展年報數(shù)據(jù)分析利用工作，形成年報數(shù)據(jù)分析報告，報送總局和地方黨委政府。

    四、優(yōu)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)
    （一）做好年報數(shù)據(jù)歸集工作。為全面及時掌握全國企業(yè)年報情況，總局將對各地企業(yè)年報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一歸集。各地負責年報工作的部門要與信息化部門密切配合，按照總局規(guī)定的格式，將2015年度企業(yè)年報數(shù)據(jù)按時匯總至總局年報數(shù)據(jù)庫。
    （二）增加提示和校驗功能。各地要結(jié)合2013和2014年度年報公示情況，梳理企業(yè)在線填報易錯數(shù)據(jù)項，在系統(tǒng)中增加提示和校驗功能，及時提醒企業(yè)避免出現(xiàn)填報錯誤。通過校驗功能及時篩選出年報異常數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準確性?？偩謱⒕痛酥贫ㄏ掳l(fā)相關(guān)的標準和原型。
    （三）完善統(tǒng)計查詢功能。各地要進一步完善年報系統(tǒng)的統(tǒng)計查詢功能，便于各級工商、市場監(jiān)管部門掌握年報工作進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保年報工作順利開展。   

    五、加強年報公示工作組織領(lǐng)導
    （一）加強年報工作組織協(xié)調(diào)。各級工商、市場監(jiān)管部門要切實加強組織領(lǐng)導，嚴格依法履職，充分發(fā)揮宣傳督導作用，全面做好年報公示各項工作。要周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工明確，責任到人，確保年報公示各項工作落到實處。
    （二）強化年報工作督導。各級工商、市場監(jiān)管部門要加大工作力度，密切跟蹤年報公示工作進展。省級工商、市場監(jiān)管部門要對本地區(qū)年報公示工作開展督查，加大工作力度，確保2015年度企業(yè)年報率不低于2014年度年報率。總局將適時組成督查組，對各地年報公示工作進行督查。
    （三）加強年報工作管理。各級工商、市場監(jiān)管部門要嚴格按照《條例》規(guī)定指導企業(yè)自主填報年報，為企業(yè)年報創(chuàng)造條件。要嚴格遵守工作紀律，不得代替企業(yè)年報，不得隨意增加或減少年報事項，不得擅自修改年報相關(guān)數(shù)據(jù)。
年報工作中遇到問題，請及時報告總局企業(yè)監(jiān)管局、個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司。
企業(yè)監(jiān)管局聯(lián)系人：洪筠，尤嵩，李文靜
聯(lián)系電話：010-88650409，88652401
郵箱：yousong@saic.gov.cn,liwenjing@saic.gov.cn
個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司聯(lián)系人：陳宇芳
聯(lián)系電話：010-88650824
郵箱：chenyufang@saic.gov.cn
 
                                                 工商總局